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发展装备机械产业集群 促进工业经济持续发展

发布:2005年12月11日  浏览:19127人次
 
近些年来,具有高度集约化和专业化的产业集群正在不断崛起,某些产品、行业、产业相对集中于一镇、一县、一市的现象正在不断涌现,对当地富余农村劳动力的消化和转移,城镇化建设乃至整个经济的发展都起到了积极的推动作用。集群经济在我国一些区域迅速发展,决不是偶然现象,而是经济全球化和产业升级与转移的必然产物。 产业集群是在某一特定产业链上互相关联、地理位置上相对集中的经济组织的集合,有些专家也称其为产业簇群”,“专业化特色产业区”、“块状经济”等等。在经济学上定义产业集群的宏观、微观经济特征:一是产品需求充分,市场稳定;二是就业人员超过当地一定比例;三是中小企业多,有一定的产值规模,一般应占本区域经济总量的三分之一以上,在区域经济中具有举足轻重的地位和作用。 一般而言,产业集群是在乡镇、区县、市域经济范围内,在大型企业的辐射带动下自发形成的,具有“规模大、市场大、就业广”的特征。集群经济已经在区域经济中占有重要地位,产业集群的发展也日益受到各级政府和学术界的重视。在经济发达的国家或地区,基于产业集群而形成的特色经济早已成为区域经济的重要板块或亮点,并成为从效率和效益上推动区域经济发展的加速器。 一、德阳机械产业集群的形成 德阳机械产业集群的形成有着与其它集群不同的历史背景,其核心企业是在上世纪60~70年代特有的国际、国内政治经济环境下的特殊产物,是国家从战略上考虑,将国内重点装备制造业在“三线”整体复制而形成的,并因此奠定了德阳装备机械工业的基础。 德阳本来是一个农业经济区,在投建二重、东电、东汽等一批重型机械企业之后,产业结构发生了巨大变化。工业一开始就有明显的重工业化特征,其集中度之高在中国乃至世界都是罕见的。技术水平高、装备力量强、制造能力大的产业特征,在以后的经济发展过程中表现出了不可替代的作用。上世纪80年代初德阳建市,又加速了德阳工业化进程。由于三大厂(二重、东电、东汽)的辐射与带动,在德阳逐步形成了以三大厂为核心的机械加工制造企业集群。 进入新世纪,国家又提出“振兴装备工业”,并将德阳重大技术装备基地的建设纳入“东北等老工业基地”的政策范畴,“三大厂”进入高速发展阶段。受其影响,周边又陆续投建了180余家具有一定规模的机械配套加工企业,致使德阳重工业化倾向近十年仍然有增无减,这进一步固化了德阳机械产业集群的产业特征。 二、德阳机械产业集群的现状 德阳全市规模以上装备制造业从业人员占全市工业从业人员的35.5%,资产总量占全市工业的42%。2003年德阳GDP增长12.3%,而工业总产值增长21.13%,其中装备机械增长就高达34.5%。2004年全市GDP达424.8亿元,增长13.7%;规模以上工业增加值124.6亿元,增长29.5%;2004年装备制造业发展迅猛,二重、东电、东汽等骨干企业与配套企业的协作更加紧密,装备制造业完成增加值45.1亿元,增长51.3%。装备制造机械工业对全市工业经济增长的贡献率达到62.94%,对全市经济增长的贡献率达到39.75%。由此可见装备制造业在德阳占有举足轻重的位势。 德阳机械集群已经具备的技术优势、装备优势、人才优势、市场优势,曾经为东部地区发展提供装备的德阳机械集群,在西部开发中也一定能发挥其巨大的作用,通过几十年形成的优势和积蓄的能量正是得以充分发挥的时候,这是德阳的机械集群发展的新机遇。 由于骨干企业的强势拉动,机械集群得以迅猛发展,使整个机械加工制造产业形成本地区的工业经济特色产业。在国内与其他城市相比较,德阳的比较优势也许就在装备制造业。发挥地区优势是优化产业结构的基本原则;发挥地区优势就是要变比较优势为现实资本;发挥地区优势就是要在区域经济交换过程中,依靠比较优势换取较高的经济利益。以重大技术装备机械制造业为代表的支柱产业既是关系国民经济命脉、关系国家安全的资源性装备产业,也是德阳经济的重要支撑,对本地区经济发展具有较强的带头作用和辐射作用。重大技术装备制造业关联度高,带动性强。加快德阳重大技术装备基地的建设符合国家产业政策,符合德阳经济发展的战略取向。推进德阳经济的发展,我们必须坚持以装备制造业为主导,带动第一产业和第三产业协调协调发展,通过工业化促进农村城市化,真正实现“一二三产互动,城乡经济共荣”,进而推动整个德阳经济的健康、持续发展。 三、德阳机械产业集群的启示 产业集群这种组织形式,最主要的特点就是将某些特定产品的制造过程的各个生产环节分解为不同的专业模块,将核心企业的内部分工外部化,并分别由专业化程度较高的企业来组织实施,形成完整的专业化分工协作网络,具有整体竞争优势。通过对我市的机械产业集群形成、发展和现状的调研,我们发现集群内在的协同效应、集聚效应、互补效应、共生效应以及集群企业相对独立的产权和高效的经营管理而形成的活力,能够有效的提高集群产业的整体效率和效益。除此之外,还在集群经济的形成与发展方面获得以下的启示: 1.市场是产业集群形成与发展的原动力 经济体制改革初期,新旧体制的碰撞与机制的不健全,在高速增长欲望的刺激下,地方保护和恶性竞争阻碍了资源的有效流动,导致了各地区产业结构的趋同化。随着我国市场经济的发展,市场机制在资源配置中起着越来越重要的作用。于是,当一个地区具有相对的(人力、原料、技术、市场等方面)资源优势时,在生存与发展的利益驱动下,就会自发地按照“相近相容、相伴相生”的原理进行聚合形成集群,以便能充分有效地利用所拥有的资源;按照“比较优势”原理进行生产经营,降低营运成本、提高整体竞争力、巩固提高市场份额。因此,产业集群的形成,不是在政府行政干预下的结果,而是在市场这只“无形的手”的作用下,投资者的自发行为。集群企业是因市场而生,因市场而发展的。因此,集群企业要以市场需求为导向,开发产品拓展市场;以市场规则为准绳,加强管理合法经营。 2.政府是产业集群持续发展的导航护航 产业集群就像在经济海洋中行使的一支船队,政府的护航作用不可磨灭。德阳市委、市政府抓住党的十六大提出走新兴工业化道路,振兴装备制造业的机遇,根据德阳工业经济结构的特点和比较优势,确定装备制造业作为德阳的支柱产业予以大力发展,狠抓了重大技术装备基地的建设,对整个重大技术装备机械产业集群的发展提供了积极的保障作用: 为集群骨干企业转制,主辅分离创作条件。在中央财政还未出台支持企业剥离社会职能的政策之前,德阳市委、市政府积极推进企业剥离、转制工作。一方面,通过地方财政筹集国企转制资金,协调教育、卫生、政法等部门为企业剥离社会职能做好前期准备工作(仅2003年就为剥离提供了5800余万元的财政支持,牺牲地方财政支持三线企业减免税工作);另一方面,提出需要省里和国家支持的政策,以推进德阳大型骨干企业的转制工作。骨干企业通过剥离社会职能减轻了包袱,生机盎然。加快了技术进步与技术改造;加快了产品开发与市场拓展。经营效果成倍增长,辐射拉动作用得到充分体现。 为企业创造发展环境,加快基础设施建设。为加速德阳重大技术装备基地的建设与发展,市委、市政府积极开展了“德阳重装基地建设中若干问题的研究”。深入企业调研、了解企业需求,转变政府职能、潜心企业服务。于2001年11月6日第四届市委第109次常委扩大会议通过了《中共的阳市委、德阳市人民政府关于改善发展环境的决定》,并整理出台了《德阳市改善发展环境系列文件》;不断完善投融资政策,成立中小企业担保中心,搭建中小企业投融资平台,为集群企业发展提供资金支持(先后两次组织金融系统和中小企业融资洽谈,共为企业解决生产发展资金5.266亿元);大力发展中介服务机构,积极建立和完善制造信息系统,不断健全服务体系(建立了装备制造业信息网和德阳制造业信息网);完善市场体系和加强招商引资,为产品生产、流通提供快捷的途径(先后多次由市委市政府带队前往沿海和珠江三角洲进行招商活动);整合资源,建立协作网络,为成套技术装备的集成配套创作了条件(成立了重大技术装备联合会和机械制造同业商会,帮助企业协调交通、公安、电力、电信有关部门确保物流畅通等);整体规划,构建工业园区,加大投资力度,加快园区基础设施建设(狠抓重点技术改造项目,2003、2004年技改项目总投资分别达到22.8亿元、28.99亿元,并按一个中心,三片区的构架,已经形成了德阳经济技术开发区、天元、小汉等多个重装机械加工配套园区),抢占产业发展的制高点,培育新经济增长点。 为集群经济持续发展,完善技术支撑体系。集群经济的活力在于产业链的模块化结构,每个企业都是创新的主体。各个模块具有相对的自由度和专业化的特点,在具体的专业技术方面得到了充分的发挥。但是,模块化的结构也存在不利的因素。生产规模较小、技术力量较弱、工序相对简单、不完整的零部件产品等等,单一企业的技术创新活动是孤立的、不完整的,实现的市场价值也是有限的。要持续发展必须在技术上进行整合,需要搭建一个共享技术平台。 这个平台就是重大技术装备基地,一方面集群企业是基地的建设者;另一方面基地又反过来为集群企业提供所需的资源与服务。德阳市政府积极组织申报“用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业试点城市”;向国家领导人呈送《比照东北老工业基地若干政策加快德阳国家重大技术装备制造业基地发展的报告》;争取技术创新资金等等,推进重大技术装备基地的建设。政府还积极与企业共建技术支撑体系,重大技术装备基地从技术层面上讲有五个支撑,即:一是以培养高级机械加工技术人才为重点的中国西部职业教育基地;二是以东方公司的国家级技术中心、二重的国家级


 


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